“ISO/IEC導(dǎo)則”是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)和國際電工委員會(huì)(IEC)技術(shù)工作的重要文件，是ISO、IEC各成員參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的基本準(zhǔn)則。“ISO/IEC導(dǎo)則1”主要規(guī)定了ISO、IEC技術(shù)工作的程序和要求，每年都會(huì)進(jìn)行修訂。跟蹤和研究導(dǎo)則1的修訂內(nèi)容，有助于參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)人員遵守和掌握ISO/IEC最新的工作規(guī)則，更好地在國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中發(fā)揮作用。
2021版ISO/IEC導(dǎo)則1的主要內(nèi)容
2021年4月30日，最新修訂的“ISO/IEC導(dǎo)則，第1部分，2021，《技術(shù)工作程序 ISO補(bǔ)充部分合訂本 ISO專用程序》”(以下簡稱2021版ISO/IEC導(dǎo)則1)發(fā)布。2021版導(dǎo)則1完善了ISO/IEC技術(shù)工作的通用規(guī)則及ISO專用程序，主要包括技術(shù)工作組織架構(gòu)和職責(zé)、國際標(biāo)準(zhǔn)的制定、其他類型標(biāo)準(zhǔn)化文件的制定、會(huì)議和申訴等方面內(nèi)容。
2021版ISO/IEC導(dǎo)則1相比2020版ISO/IEC導(dǎo)則1的主要變化
1、技術(shù)組織的管理
①明確“持續(xù)不積極”P成員的處理，即“各國家成員體作為P成員參與委員會(huì)技術(shù)工作時(shí)，連續(xù)兩次未出席會(huì)議，且未指定專家參與技術(shù)工作”的狀態(tài)為“持續(xù)不積極”，“持續(xù)不積極”P成員在收到提醒后應(yīng)在4周內(nèi)作出答復(fù)，否則將自動(dòng)降級(jí)為觀察成員(O成員)。
②明確委員會(huì)秘書處的職責(zé)和新合作規(guī)則。一是新增了秘書處的職責(zé)，即確保委員會(huì)所形成的決議清晰地起草、審查和提交；二是在ISO專用程序部分新增了承擔(dān)秘書處工作的新合作形式，即兩個(gè)國家成員體可建立輪流承擔(dān)技術(shù)委員會(huì)秘書處的合作伙伴關(guān)系，并明確了新合作方式的輪換規(guī)則。
③明確標(biāo)準(zhǔn)化工作人員管理。一是明確指出在標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目開發(fā)期間，如果委員會(huì)任命的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人辭職，則必須任命一名新的負(fù)責(zé)人；二是將2020版ISO補(bǔ)充文件的附錄SQ《技術(shù)工作領(lǐng)導(dǎo)人員選拔標(biāo)準(zhǔn)》作為新的附錄L納入，即該選拔標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在也同樣適用于IEC。
2、國際標(biāo)準(zhǔn)的制定
國際標(biāo)準(zhǔn)制定程序分為預(yù)備、提案、起草、委員會(huì)、詢問、批準(zhǔn)、出版、維護(hù)等階段。2021版導(dǎo)則1對(duì)其中的起草、詢問、批準(zhǔn)、出版、維護(hù)等階段相關(guān)要求進(jìn)行了調(diào)整。
①起草階段，新增了對(duì)“范圍”的擴(kuò)大或重大變化的處理規(guī)定，即工作組如果一致認(rèn)為項(xiàng)目的范圍需要擴(kuò)大或產(chǎn)生重大技術(shù)變更，則應(yīng)提交委員會(huì)決議，獲得委員會(huì)2/3同意的為通過。
②詢問階段，新增了未通過投票的詢問草案的出路。2020版導(dǎo)則1規(guī)定了詢問草案投票未通過時(shí)的三種處理方式，與之前相比增加了作為技術(shù)規(guī)范(TS)或可公開提供規(guī)范(PAS)出版或者取消該項(xiàng)目等兩種新選擇。
③詢問階段和批準(zhǔn)階段，ISO專用程序部分新增了國家成員體投反對(duì)票但需附技術(shù)理由的規(guī)定。這樣，在國際標(biāo)準(zhǔn)制定過程中從提案階段到詢問階段和批準(zhǔn)階段，ISO對(duì)國家成員體投反對(duì)票應(yīng)附有技術(shù)理由的要求保持了一致。
④出版階段，ISO專用程序部分修改了獲得出版階段“優(yōu)先處理程序”的條件，即將2020版導(dǎo)則1規(guī)定的“采用STD18的項(xiàng)目在登記后13個(gè)月內(nèi)完成詢問階段的投票”修改為“16個(gè)月內(nèi)提交給CEO辦公室”。獲得“優(yōu)先處理程序”，可將出版階段時(shí)間減少約1/3。
⑤維護(hù)階段，國際標(biāo)準(zhǔn)出版后，一是ISO專用程序部分采用“微小修訂”程序時(shí)，新增了通過委員會(huì)決議后應(yīng)在16周內(nèi)向CEO辦公室提交最終修訂稿的期限要求；二是取消了發(fā)布勘誤的期限要求，復(fù)審前由于疏忽引起的錯(cuò)誤或歧義均可以作為出版物發(fā)布。
3、其他標(biāo)準(zhǔn)化文件的制定
①新增了TS和技術(shù)報(bào)告(TR)在批準(zhǔn)階段提交投票后到出版之前，不允許進(jìn)行任何內(nèi)容修改的規(guī)定。
②擴(kuò)大了PAS的來源。當(dāng)委員會(huì)希望快速向市場交付內(nèi)容時(shí)，可以在提案階段提出PAS項(xiàng)目，也可以在國際標(biāo)準(zhǔn)或TS制定過程中決定發(fā)布為PAS。
4、制定管理體系標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)方法
2021年最新發(fā)布的附錄SL“管理體系標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)方法”，用于ISO所有管理體系標(biāo)準(zhǔn)的編制，與2020版相比，結(jié)構(gòu)上仍然分為附錄SL主體及3個(gè)附件。
①附件1仍然為“論證準(zhǔn)則問題”；
②附件2為“管理體系標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)方法與使用指南”，合并了2020版附件2和附件3的相關(guān)內(nèi)容；
③附件3“支撐附錄SL的術(shù)語指南”是新增加的，目的是為管理體系標(biāo)準(zhǔn)編寫者起草具體管理體系標(biāo)準(zhǔn)中的術(shù)語時(shí)提供方法和指導(dǎo)。
技術(shù)內(nèi)容上，附件1未做改動(dòng)，附錄SL主體及合并后的附件2存在技術(shù)內(nèi)容的變化。
作者：李佳、車迪(中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院標(biāo)準(zhǔn)化理論戰(zhàn)略研究所)
